疫情对建筑工程的影响

  一、疫情对在建工程的影响

  根据目前各地的通知要求，在建工程企业受到的影响可能包括：

  （1）由于工程所在地政府明确要求推迟复工或因工地发生疫情等原因直接导致工程推迟复工或新开工，进而影响项目整体工期无法预期实现。

  （2）工程所在地未强制要求推迟复工或新开工，但因工程所需劳务和物资所在地采取停工停产或限制人员物资流动等措施，间接影响到工程的复工或新开工以及工程的实际建设进度。

  （3）程可如期正常开工，但受疫情影响（包括现场的疫情排查和消毒、医疗防护工具的购买、疑似感染人员的隔离和处置；以及现场以外的政府管控措施或疫情本身导致劳务和物资紧缺和费用上涨）导致成本增加。

  由于目前疫情还在发展之中，建议建筑企业密切关注企业所在地和工程所在地政府发布的推迟复工通知，并全面判断可能产生的影响和风险。

二、疫情对第一季度施工进度的影响

  基于目前各个地区在控制疫情期间严密举措、以及目前疫情感染人数的严重程度，农民工流动性的阻隔将对一季度乃至上半年建筑工程项目的推进造成较大的影响。

  短期影响施工进度较为显著，疫情期间有三大要素拖累施工推进。疫情影响一季度施工进度的三个主要因素分别是工人到位时间、施工材料产能、各地开工审批口径。

  首先，由于受到疫情影响，春节期间提前返回工地的工人大幅减少，春节后各大中部省份在人员进出上的严格管控也将减少工人输出数量，这都决定了一季度部分房建和基建工地上可能处于施工人员短缺的状态。

  其次，施工材料的产能恢复也很可能受到影响，如果在北方省份“封土期”过后，疫情控制情况仍未出现显著好转，则由施工进度放缓所带来的房建、基建投资下行压力将会进一步提升。

  再次，审批流程的增加以及各地审批力度的不同在一定程度上延缓了开工节奏。各地区也可能会根据自身情况在不违反上级规定下灵活设置开工时间，同时多数地区也对开工审批流程做出了进一步的规定，比如满足卫生员、保安人员等各项人员最低配置要求、防疫措施到位、相关人员隔离等等，在各项标准都满足且获得批准后可以开工。

  疫情后逆周期调节需求仍在，从全年来看疫情对施工影响有限。

  三、关键问题：复工时间不定，建企如何应对？

  （1）及时履行合同约定的通知义务。考虑到疫情发展的持续性，建筑企业应根据合同约定将疫情作为持续影响的事件，每隔一段时间向业主发出相关通知和报告，并在疫情结束后发送事件终止的通知和情况说明。

  （2）妥善履行减损义务。建筑企业应采取措施尽量降低疫情的影响，如及时变更项目实施方案，从疫情影响不严重的地区重新采购设备材料和招聘劳务人员等，以适当履行减损义务，否则因此扩大的损失将可能由建筑企业自行承担。

  （3）做好合同解除的应对工作。如疫情影响时间持续超过合同规定的期限，如根据《建设工程施工合同（示范文本）》的约定因不可抗力导致合同无法履行连续超过84天或累计超过140天的，建筑企业有权要求解除合同，解除后应按合同约定及时开展工程款结算工作。

  （4）关注分包商和供货商受影响情况。询问分包商和供货商，特别是对项目实施影响较大的分包商和供货商，其对分包/供货合同的履约是否受到疫情的影响，并要求其提交影响说明，做出相应的应对方案。

  （5）重视疫情控制工作。复工前应重点对春节期间到过武汉或武汉籍的人员进行排查和登记，严密关注其健康状况，一旦发现传染病或疑似传染病病人，应及时报告，妥善处置，做到传染病病例的早发现、早报告、早隔离、早处置，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

   （6）做好复工疫情监控工作。复工后应对员工情况进行每日监控，密切关注员工上下班路线、身体情况及是否接触过确诊病人等情况。可根据下表进行统计。

  四、.政策建议：加大减税和支出力度

  （1）适当减免一季度受疫情影响严重的部门及行业的增值税，亏损金额抵减盈利月份的金额以降低所得税。

  （2）提前做好基建项目储备，疫情过后适当实行基建减税，对于人口流入地区的都市圈城市群可以进行适当超前的基础设施建设，加大对交运、教育、医疗等行业的投资，以刺激需求、稳定就业、完善基础设施、提升中国制造竞争力和提高中国经济潜在增长率。

  （3）在主要疫区和特大城市探索灵活办公机制、错峰上下班、发展线上和智能化办公，避免人流交叉感染。

  （4）兼顾企业和员工利益，落实员工带薪休假制度的同时，延长的假期及推迟开工的期间内按照一定比例支付基本薪酬而非强制工资，减少企业因负担过重而在复工后加大裁员的现象。